日前,生態(tài)環(huán)境部對2017年受到兩次及以上行政處理的51家環(huán)評機構進行了集中通報,要求其限期整改3個月、6個月、9個月或12個月。通報顯示,2017年度各級環(huán)保部門共對存在違規(guī)問題的143家環(huán)評機構予以行政處理255家(次),對256名環(huán)評工程師予以行政處理266人(次)。
10機構2017年被行政處理5次以上
通報顯示,在2017年被行政處理兩次以上的51家環(huán)評機構中,10機構被處罰5次以上,其中有多家機構是因為所編制的環(huán)評文件質量較差等同類問題長時間得不到有效解決被處罰。如江蘇久力環(huán)境工程有限公司(現(xiàn)已更名為江蘇久力環(huán)境科技股份有限公司)一年之內(nèi)累計受行政處理處罰8次,其中6次是因為主持編制的環(huán)評文件質量較差。
除江蘇久力環(huán)境科技股份有限公司,另有9家公司累計被處罰5次以上,包括:安徽省四維環(huán)境工程有限公司、寧夏智誠安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司(現(xiàn)已更名為寧夏智誠安環(huán)技術咨詢有限公司)累計被處罰7次,江蘇綠源工程設計研究有限公司、廣州環(huán)發(fā)環(huán)保工程有限公司累計被處罰6次,中環(huán)國評(北京)科技有限公司、安徽中環(huán)環(huán)境科學研究院有限公司、河南源通環(huán)保工程有限公司、東方環(huán)宇環(huán)保科技發(fā)展有限公司、深圳市環(huán)新環(huán)保技術有限公司累計被處罰5次。
8家機構已連續(xù)兩年被行政處理兩次以上
記者從生態(tài)環(huán)境部《關于2016年度全國環(huán)評機構查處情況的通報》中發(fā)現(xiàn),上述10家公司中,除了安徽中環(huán)環(huán)境科學研究院有限公司、河南源通環(huán)保工程有限公司,另外8家公司在2016年就已被行政處理兩次及以上。寧夏智誠安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司為9次,廣州環(huán)發(fā)環(huán)保工程有限公司為5次,中環(huán)國評(北京)科技有限公司、安徽省四維環(huán)境工程有限公司分別為4次,深圳市環(huán)新環(huán)保技術有限公司為3次,江蘇久力環(huán)境工程有限公司、江蘇綠源工程設計研究有限公司、東方環(huán)宇環(huán)??萍及l(fā)展有限公司分別為2次。
生態(tài)環(huán)境部2016年和2017年通報顯示,上述環(huán)評機構被通報的問題相似,這也意味著這些機構存在的一些問題一直沒有得到解決。
環(huán)評文件質量較差問題占九成
2017年通報顯示,江蘇久力環(huán)境工程有限公司涉及的8個項目,有6個因環(huán)評文件質量較差,2個因環(huán)評文件年度考核不合格而被通報。其他受到通報的50家環(huán)評機構,其處罰原因出現(xiàn)最多的也是“主持編制的環(huán)評文件質量較差”,在環(huán)評機構查處中發(fā)現(xiàn)的主要問題中,環(huán)評文件質量問題占到90%。在環(huán)評工程師查處中也發(fā)現(xiàn)環(huán)評文件質量問題占到64%。根據(jù)2016年通報,“主持編制的環(huán)評文件質量較差”也是通報機構中存在最多的問題。
2017年通報指出,除了主持編制的環(huán)評文件質量較差以外,環(huán)評機構存在的主要問題還包括不按要求提交檢查材料、質量控制制度落實不到位、資質申請中隱瞞相關情況和未如實申報從業(yè)情況等。
被通報環(huán)評機構態(tài)度漠然
記者隨機電話聯(lián)系了幾家被通報企業(yè),這些企業(yè)相關人員要么表示,被通報原因可能在于企業(yè)審核上把關不嚴,對地方法規(guī)了解的不透徹。今后將加強管理、考核,加強業(yè)務能力的學習和培訓,以及加強項目所在地相關法規(guī)、制度的學習,并加強與當?shù)丨h(huán)保部門的對接。有的則對記者的采訪話題百般推脫,表示不了解相關情況。更有甚者直接掛掉記者電話。多重監(jiān)管緣何收效甚微?
規(guī)范環(huán)評文件是提高環(huán)評質量的重要環(huán)節(jié),也是環(huán)評機構專項整治的重點之一。2015年,環(huán)境保護部曾專門發(fā)布《關于開展全國環(huán)評機構轉型整治行動的通知》。此后,環(huán)評成為國家乃至地方環(huán)保部門規(guī)范整頓的重點。然而,從2015年以來生態(tài)環(huán)境部的通報來看,有的企業(yè)已連續(xù)多年因為所編制的環(huán)評文件質量較差被通報,被行政處理。究其原因,問題出在哪里?顯然是環(huán)評企業(yè)并未對行政處理做出足夠的重視并予以改正。
2018年,生態(tài)環(huán)境部要求用猛藥去沉疴,嚴格環(huán)評制度改革。針對近來年環(huán)評通報中出現(xiàn)的問題,進一步規(guī)范環(huán)評文件、提高環(huán)評質量,顯然應成為相關各機構著手解決的問題。
此外,對于各級環(huán)保部門來說,除了加強對環(huán)評機構的督查、整改外,還需要加大對其處罰力度,比如延長限期整改時間,在整改期間,停止其一切經(jīng)營行為。同時,加快建立企業(yè)所在地和項目所在地環(huán)保部門的聯(lián)合督查制度,一旦發(fā)現(xiàn)多次整改無效的環(huán)評機構,立刻予以聯(lián)合通報,并采取相應處罰措施,直至取消其經(jīng)營資格。
唯有如此,方能從源頭上消除環(huán)評中存在的一些沉疴舊病,促進我國環(huán)評工作的健康、良性開展。
(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊秀峰)