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　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)生產(chǎn)總量快速增長(zhǎng)，目前已經(jīng)成為世界制造業(yè)重要基地，保障了較充裕的商品供應(yīng)，同時(shí)出現(xiàn)了供給結(jié)構(gòu)失衡。

　　一方面鋼鐵、有色金屬、水泥、紡織、服裝等行業(yè)供應(yīng)過(guò)剩，大量庫(kù)存積壓；另一方面存在許多供應(yīng)和服務(wù)短板。比如環(huán)保能力嚴(yán)重不足，城市軌道交通、地下管廊、停車場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，養(yǎng)老、托兒、醫(yī)療等民生服務(wù)不足等。即便是在一些供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的輕紡、食品等行業(yè)，也存在諸多供應(yīng)不足。主要表現(xiàn)為低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品不足，所以才會(huì)出現(xiàn)大量購(gòu)買力涌入境外市場(chǎng)，大量采購(gòu)奶粉、手袋、馬桶蓋等商品。此外，在發(fā)動(dòng)機(jī)、芯片、大飛機(jī)等高端技術(shù)產(chǎn)品與核心技術(shù)產(chǎn)品的供應(yīng)能力方面亦有很多缺失。

　　供給結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，在許多方面與消費(fèi)需求不相匹配，不僅形成僵尸企業(yè)，大量浪費(fèi)人、財(cái)、物等寶貴資源，而且使得城鄉(xiāng)居民多方面需求難以滿足。決策層提出要進(jìn)行供給側(cè)改革，借此增加與市場(chǎng)需求相吻合的商品與服務(wù)供給，扭轉(zhuǎn)中國(guó)供給結(jié)構(gòu)失衡局面，從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面，不斷提高人民生活水平。

　　一般而言，進(jìn)行供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)供給與需求平衡可以有兩種途徑：一是用“減法”。即通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制與行政手段，迫使過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。這種途徑雖然也能夠?qū)崿F(xiàn)供求平衡，但其副作用大。主要是關(guān)停企業(yè)不僅勢(shì)必導(dǎo)致行業(yè)需求互減，由此減少工資性收入，增強(qiáng)居民儲(chǔ)蓄傾向，萎縮總量消費(fèi)，致使供應(yīng)過(guò)剩更嚴(yán)重。

　　此外，減法去產(chǎn)能，還會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)關(guān)停而引發(fā)稅收下降，弱化財(cái)政支付能力，產(chǎn)生諸多無(wú)法解決的社會(huì)問(wèn)題。